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【教研工作坊】李振华:国家监察体制改革对我国刑事诉讼法制度的影响

【教研工作坊】李振华:国家监察体制改革对我国刑事诉讼法制度的影响

时间:2017-05-18    作者:甘淑妍(民商法律学院新闻中心)    来源:民商法律学院新闻中心    阅读次数:

党的十八大以来,全党以零容忍的态度惩治腐败,并且在反腐斗争中取得了一定的成效。为让民商法律学院学子深入了解我国的监察体制以及其影响,2017年5月16日,民商法律学院邀请李振华副教授开展“国家监察体制对我国刑事诉讼法制度的影响”的讲座。

“从事物的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。”李振华老师引用孟德斯鸠的语录,说明腐败的根源在于权力的滥用,并要从制度层面做出努力,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。讲座的开始,李老师简单地介绍了我国监察体制改革的过程。自2016年10月末的十八届六中全会闭幕后,试点方案出台,人大做出授权试点改革决定。到如今,改革第一步已提前完成。李教授还指出,目前我国的试点改革工作优先在北京、山西、浙江等地展开,并且监察体制改革的范围还会不断向全国范围扩大和完善。

随后,李老师就如何开展我国正在进行的监察体制试点改革工作,提出了自己的见解。他认为,国家监察机关应该由本级人民代表大会产生,在整合反腐力量的基础上,建立监察委员会,并对其负责。同时,监察机关应设立宏观检察权、中观职权来推进试点改革。最后,国家监察体制要与现行行政监察制度、现行刑事诉讼制度和现行检察制度相协调。

在总结的部分,李老师谈到国家监察体制对我国刑事诉讼法制度的影响时,重点提到了国家监察体制对我国刑事立案管辖权和侦查权的影响。对于党员涉嫌职务犯罪的案件,一部分由检察院直接侦查,一部分由纪委先行调查,调查后将案件移送检察机关侦查,甚至一些案件由纪委和检察院联合办案,监察委员会成立后将和纪委合署办公。立案之后,案件进入调查阶段。现行刑事诉讼法规定检察院拥有部分刑事案件的侦查权。但是,在改革试点地区,人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会,其中最重要的职能就是检察院对职务犯罪案件的侦查权。这一改变会使监察委员会事实上成为职务犯罪案件的侦查机关,检察院不再享有职务犯罪案件的侦查权。这也意味着刑事立案程序将会被重置。

改革国家监察体制不仅是时代的要求,也是我们吸收古今中外有益的基础上与时俱进的表现。看到反腐巨大成效的同时,我们也应当清醒的意识到,形成不敢腐只是反腐的第一步,要实现不能腐、不想腐尚需长远的战略谋划。了解国家监察体制改革,是公民了解国家大事的体现。作为一名法学生,了解国家监察体制对我国刑事诉讼法制度的影响,不但能提高自身专业知识的掌握能力,而且能关心国家大事,为国家大事的发展出谋划策。

(审核/陈晓峰 编辑/史吏)