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【法律讲坛】 张谷:土地改革的另一种可能

【法律讲坛】 张谷:土地改革的另一种可能

时间:2017-03-15    作者:许馨文(民商法律学院新闻中心)    来源:民商法律学院新闻中心    阅读次数:

众所周知,土地制度是中国物权法的重要组成部分。中国的土地制度怎样结合当下国情进行改革,必将很大程度影响中国社会的转型。3月12日下午,民商法律学院特邀张谷教授在MD301为学子们开展“土地改革的另一种可能”讲座,深入浅出地给学子们阐释他对“中国的土地制度应当如何改革”的看法。民商法律学院院长王建宇、特聘教授李薇、书记陈晓峰等参加聆听。

讲座伊始,张教授谈到了前不久政大国际论坛上提到的课题:中国物权法能否浴火重生?借着这一话题,教授简单地给同学们介绍了我国物权法发展背景、特点等等,而物权法“公私兼摄”的显著特征对我国土地制度产生了深远的影响。中国特有的土地制度在我国特定发展时期发挥过一定社会作用,但随着时代的变迁,该制度不仅在实践上存在弊端,而且在民法上引发了一系列值得重视的问题。对此,张教授指出土地改革中存在的三大问题:将宪法上的“所有”和民法上的“所有”、“公法物”与“私法物”、“土地管理法意义上的土地”与“物权法意义上的土地”混为一谈。公私法上的概念混淆不清,对土地及其他自然资源的归属、用途则难以界定,因此常常衍生出许多“特殊现象”,导致物权法有形式化的倾向,以至于让人无法把握中国物权法的内在逻辑、无法合理解释物权法的相关规定,阻碍了中国物权法和土地制度未来的发展。

中国“城乡二元”土地制度在归属上的二元不副实(一元化)和土地利用上的二元化有违宪法且弊病颇多,因此,其造成的土地收益不公导致了我国农业产业化缓慢、城市商品住宅用地续期难等社会问题,阻碍了社会经济的健康稳健发展。针对我国“城乡二元”土地制度改革问题,张教授经过多方面综合思考,提出了“城乡一元化土地制度”的设想,即土地不分城乡,实行全民所有制。若能落实这一制度,无论在土地用途上的行政管理,还是土地所有权变动等各个方面,都将有利于国家管理、市场经济发展、建立长效产权保护机制等,建立更加有效率、更合理的土地权利体系,扭转土地财政、促进经济结构转型。

人们常说“民法是万法之源”,而物权法则是法学生学好民法的关键;相信在这场讲座中,张教授对于我国土地制度改革提出的独到见解都让学子们受益匪浅,希望同学们能在老师的循循善诱下激发学习物权法的热情,意识到推进物权法的完善是每位法律人的职责所在,为促进我国土地制度改革进言献策,贡献绵薄之力。

(审核/陈晓峰 编辑/史吏)